В четверг, 28 июля, в Верховном суде РК была рассмотрена кассационная жалоба Прокуратуры РК на решение сыктывкарского федерального суда по делу о проверке законности положения о внебюджетном фонде Главы РК от 30 января 2004 года. Процесс закончился проигрышем прокуратуры.

Проверку положения о внебюджетном фонде Главы РК инициировал своим запросом в Генпрокуратуру РФ депутат Госдумы РФ Юрий Спиридонов («ЗЖ», 21 февраля). В марте соответствующий спор республиканской прокуратуры и Желтого дома был отдан на откуп сыктывкарского суда («ЗЖ», 28 марта).

24 июня городской суд в лице судьи Андрея Юдина неожиданно отказал прокуратуре в удовлетворении ее заявления о признании положения о фонде незаконным и недействительным. В основу этого решения было положено определение Конституционного суда (КС) РФ от 6 декабря 2001 года, на которое по ходу разбирательства дела сослались представители главы республики. Рассматривая запрос Народного Хурала Республики Бурятия о проверке конституционности подпункта «е» пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», высшая судебная инстанция страны решила, что Бюджетный кодекс РФ не запрещает органам власти российских регионов создавать свои внебюджетные фонды.

28 июля в Верховном суде РК представители прокуратуры попытались доказать, что определение КС РФ от 6 декабря 2001 года не применимо к делу о проверке законности положения о внебюджетном фонде Главы РК потому, что в 2002 году подпункт «е» пункта 2 статьи 5 указанного федерального закона претерпел существенное изменение. На момент проверки в КС подпункт «е» действительно наделял законодательные органы субъектов РФ правом устанавливать порядок образования и деятельности региональных внебюджетных фондов. В мае же 2002 года это право было урезано до права утверждать «бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов РФ и отчеты об их исполнении». Коллегия из трех судей Верховного суда РК под председательством Любови Головко с этим доводом не согласилась. Решение сыктывкарского суда было оставлено в силе. Даже несмотря на то, что именно глава республики, а не законодательный орган власти РК, формировал бюджет спорного внебюджетного фонда.

По сведениям «ЗЖ», прокуратура РК намерена обжаловать решения городского и республиканского судов в надзорном порядке. Между тем продолжение судебного спора будет иметь чисто теоретическое значение. Ввиду того, что, выиграв дело в городском суде, Глава РК Владимир Торлопов тем не менее отменил свое распоряжение от 30 января 2004 года, которое регламентировало деятельность внебюджетного фонда («ЗЖ», 4 июля).